文明，是一座城市最好的名片、最迷人的气质，也是一座城市最幸福的底色。全国文明城市作为国内城市综合类评比中的最高荣誉，是市民整体素质和城市文明程度的重要标志。近年来，西湖区在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定践行以人民为中心的发展思想，着力厘清“四个关系”，奋力谱写全国文明城市创建新篇章，城区面貌焕然一新，文明风尚蔚然成风。

一是解决“上头热”与“下头冷”的关系。大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。全国文明城市是全国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，各地尤其重视，但现实工作中有些单位重启动轻行动、重上面轻下面，“上热下冷”现象不同程度存在。西湖区坚持同向发力、同频共振，全力构建文明创建上下联动新格局。一方面，引领驱动保“上热”。坚持高点定位、高位谋划、高效推动，党政主要领导以上率下经常性的深入社区、农贸市场等明察暗访、检查督办，其他区领导全员参加，定期巡查调度，积极发挥示范导向作用。通过“环环相扣”的常态化调度机制，持续开展专项治理、市民文明素养提升倡议等活动，每天通报督查情况，每周举行例会梳理，每月召开排名总结会，每季度进行讲评提升，确保文明创建热度不减、持续高温。另一方面，压实责任防“下冷”。创新推进四级同创机制，落实社区、街道、区直单位、县级领导挂点责任制，推动各专线、片区、社区（村）、道路、农贸市场、专业批发市场挂点联创。按照网格化要求，充分发挥“街巷长制”“路长制”“社长制”作用，成立“文明督查轻骑队”，坚持“每天一督查、每天一梳理、每天一通报”，在全区范围实行全覆盖、无死角日督查，督查问题逐日通报、当天派单，典型问题在政府常务会上视频曝光，层层传导压力，确保上下贯通、整体联动。

二是注重“立当下”与“管长远”的关系。骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。创建全国文明城市任务繁杂而艰巨，只顾眼前、忽略长远则会治标不治本，不顾眼前、好高骛远则会脱离实际。西湖区坚持一手抓日常，一手抓制度，科学统筹“当下”与“长远”，以基础的牢实、制度的完备形成文明创建的整体效应。一方面，立足当下打基础。把人民群众当下的小事当作大事，坚持从群众关心的日常小事做起，抓实一盏路灯的安装、一个下水道的疏通、一条街巷的修整、一个小游园的新建、一批健身器材的投放，通过完善基础设施、优化空间布局，把文明理念融入居民生活，让“里子”与“面子”一脉相承。坚持项目牵引，按着“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”原则，把各项文明城市创建工作抓在平常，促在经常，扎实打牢创建基础。另一方面，健全制度管长远。创新引入第三方考评机制，以第三方暗访的形式，开展测评及问卷调查，考核排名后两位的单位负责人在季度讲评会上作表态发言。推行量化评分考评机制，充分发挥考核“指挥棒”“航向灯”作用，把考核结果与干部的“面子、帽子”相关联，作为评优评先的重要依据，严格落实奖惩制度，让干部个个有担子、人人有压力，推动文明创建步入制度化、规范化、科学化的良性轨道。

三是处理“干部干”与“群众看”的关系。积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。城市的核心是人，文明城市是人民的城市，文明创建单靠某些人或某些单位的力量远远不够。西湖区始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，把人民群众作为文明城市创建的主角，干群齐心、形成合力，让“干部干群众看”变成“带动群众一起干”。一方面，率先垂范做榜样。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，群众就会跟着学、照着做。通过广泛开展“入户大走访”活动，区领导带头利用休息时间到挂点社区，和区直帮创单位干部、社区志愿者一起宣传文明创建工作、收集市民意见建议，引导市民文明言行、爱护环境、积极参加新时代文明实践活动，带动群众心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。另一方面，尊重群众一起干。群众参与的广度、人人参与的程度，决定了文明创建的力度。通过大力培育群众主人翁意识，充分调动群众积极性，依托首创的“幸福圆桌会”机制，把老百姓急难愁盼问题摆在桌面上，干部和群众面对面协商议事，让群众从“旁观者”变成“参与者”，从置身事外到动起来、干起来，真正做到群众事群众议、群众事一起做，让群众唱主角，形成文明城市创建人人关心、人人支持、人人参与的工作格局。

四是统筹“攻坚战”与“持久战”的关系。兵无常势，水无常形。创建全国文明城市是一项系统性的复杂工程，重在建设，贵在坚持，不可能“毕其功于一役”，必须既要懂得集中攻坚、全力突破，更要做到持之以恒，久久为功。西湖区坚持问题导向，持续用力，既跑好“百米赛”，打好攻坚战，又跑好“马拉松”，能打持久战，在日常工作积累中实现量变到质变的飞跃。一方面，集中精力抓整治。立足“网格化”“精细化”管理模式，高品质推进老旧小区、背街小巷、公益广告、农贸市场、专业市场、空中管线、垃圾广告、共享单车等专项整治，持续开展“八个一遍”市容秩序巡查管控，集中力量清除“顽疾”、攻克“堡垒”，全力打造具有西湖特色的新景观，使老城区旧貌换新颜，文明创建持续“保鲜”。另一方面，科学谋划促提升。坚持把文明创建纳入党委重要工作议事日程，放在统筹全区经济社会发展全局、提升城市治理能力、推进城市治理现代化的高度来谋划部署，构建大文明格局。杜绝造假、搞花架子等形式主义，坚持“先功能、后景观”原则，按照“分期分类、差异化实施”要求，大力实施“百街市、千路巷”环境综合整治三年行动等中远期规划，把问题整改临时性、应急性措施转化为规范性、常态化工作方法，加快完善城市功能配套，着力解决道路设施、绿化品质、路灯照明、城市家具等问题，扎实推动城市治理体系和治理能力现代化常态长效。

　　（作者为南昌市西湖区委副书记）